定密责任人是否必须确定为涉密人员，工作中常常有不同的声音，有的单位认为必须确定为涉密人员，有的则认为不一定。一直以来，这个问题给不少保密干部、定密责任人带来困扰。笔者根据定密管理、涉密人员管理有关规定，结合业务工作实际，对该问题进行梳理分析，供大家参考。
其一，要从基本定义上，
关于定密责任人。2024年2月27日新修订的保密法第十六条，确立了我国定密责任人制度的基本框架，机关、单位主要负责人（新修订的保密法增加了“主要”一词）及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。机关、单位主要负责人是法定的定密责任人，对本机关、本单位的业务有着全面的了解，对本机关、本单位保密工作负总责，承担确定、变更、解除国家秘密的职责。同时根据工作需要，机关、单位主要负责人可以指定本机关、本单位其他负责人、内设机构负责人或其他工作人员为定密责任人，即指定定密责任人。
关于涉密人员。新修订的保密法第四十三条，确立了我国涉密人员制度的基本框架，在涉密岗位工作的人员（以下简称涉密人员），按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。
确定涉密人员与确定涉密岗位（含涉密等级）存在一一对应关系。机关、单位根据工作岗位职责是否涉及保密事项范围规定事项（定性标准），或者产生、办理、接触、使用国家秘密的数量和密级是否达到一定标准（定量标准），确定涉密岗位。涉密岗位的确定应当采用先定性、后定量，定性与定量相结合的方式进行。
从上述定义可以看出，定密责任人岗位不是天然的涉密岗位，定密责任人也不是天然的涉密人员。确定涉密人员要依据一定的标准，如果所在工作岗位达不到规定的定性、定量标准，相关人员是不能被确定为涉密人员的。因此，即使定密责任人（包括法定定密责任人和指定定密责任人），负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作，但达不到相应标准，其工作岗位也不能被确定为涉密岗位，其本人就不能被确定为涉密人员。
举例来说，某单位主要负责人岗位不涉及保密事项范围规定事项（此类情况在基层单位较常见），近3年年均仅产生、办理、接触、使用1—8件秘密级国家秘密，该单位法定定密责任人所在岗位就不能被确定为涉密岗位，该法定定密责任人也就不能被确定为涉密人员。
其二，要从政策规定变化上，注意涉密岗位确定标准的调整。
近年来，由于涉密人员保密管理新规定的出台，涉密岗位的确定标准也发生了调整变化。如果对新旧规定、新旧标准不甚明了，就会造成困惑。
旧规定采用特定岗位和量化岗位的标准来确定涉密岗位，明确“定密责任人岗位”属于特定岗位，应当被确定为涉密岗位，即定密责任人也应当被确定为涉密人员。实践中，特定岗位标准简便、易行，但也容易导致涉密人员确定较为泛化、不够精准的问题，不少单位特别是基层单位定密责任人，每年仅处理极少量的国家秘密，也要被确定为涉密人员，给后续管理带来一系列问题。
新规定对涉密岗位的确定标准作出了调整，采用前述的先定性、后定量，定性与定量相结合的方式。定量标准与原来的量化岗位标准类似，在此不再赘述。重点是定性标准与原来的特定岗位标准在性质上有较大差别，前者是指工作岗位职责只要涉及有关保密事项范围规定事项的，就应当被确定为涉密岗位；后者是将几类经常产生、办理、接触、使用国家秘密的岗位直接确定为涉密岗位。在实践中，定密责任人工作岗位职责与保密事项范围规定事项没有必然联系，因此按照新规定，定密责任人岗位不一定为涉密岗位，定密责任人就不一定被确定为涉密人员。
对比旧规定，新规定对涉密岗位的确定标准更加严格，既防止漏定漏管，又避免滥定扩大范围，这也表明涉密人员保密管理更加规范化、科学化，工作不断精准深入。
其三，要考虑特殊情况，并加强对未被确定为涉密人员的定密责任人教育培训与监督管理。
综上所述，定密责任人有可能是非涉密人员，但与此同时也应该考虑特殊情况，如某些定密责任人工作岗位虽然达不到定性、定量标准，但因工作需要，机关、单位认为确需确定为涉密岗位的，可以经本机关、本单位保密委员会（或者本机关、本单位）审批确定。
值得注意的是，如果定密责任人不是涉密人员，并不意味着就可以放松管理。即使他们不是涉密人员，定密责任人特别是法定定密责任人，作为单位一把手，工作中一般能够知悉、处理少量的国家秘密或敏感事项，就应当接受保密教育培训，切实增强保密意识与技能，规范保密行为，提高保密能力。各级保密行政管理部门和机关、单位应当按照有关保密法律法规，对其提出具体保密要求，通过加强教育培训、签订保密承诺书、强化责任追究等措施，加强保密管理。
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