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长期以来,我国军工企业自觉地推进保密文化建设,为军工企业高质量发展起到了保驾护航作用。但也显现出对保密文化建设的系统思考不足、推进载体单一、要素集成不够等问题,这就需要对保密文化“是什么”“为什么”“如何建”“怎样保”等基本问题进行系统思考,以体系化运作促进保密文化有效落地。
是什么——弄清本源
保密文化本质是以人为本的管理思想和方式。保密文化是军工企业在科研生产经营活动中所形成并被全体员工所认同的保密价值观念、道德规范和行为准则的总和。实质上,保密文化建设的过程就是保密文化管理的过程,即通过运用文化的特性和力量,有效配置保密管理各要素,促使员工正确地做事、做正确的事。
保密文化构成涉及精神、制度、行为、物质要素。精神文化是核心,强调了保密价值理念统领地位;制度文化是保障,强调了建设和维护保密管理制度体系与管控能力;行为文化是落点,强调了员工保密行为习惯的养成;物质文化是表现,强调了物防、技防的能力建设等。这四个层面相互联系,相互制约,融为一体。
保密文化生成有其自身发展规律。要选好保密理念要素“种子”,将其植入企业组织土壤之中,通过催化培育使其生根、成长、结果。或者说,就是把企业保密理念、价值观、道德规范、行为准则等“种子”要素渗透到企业运营管理体系,建立以员工为中心的管理模式,发挥管理活动载体的催化培育作用,将“个体意识”转化为“群体意识”,培育高品质保密文化。
保密文化建设遵循辩证
为何建——担当使命
建设保密文化,是落实总体国家安全观的要求。军工企业所从事的军工产品研制业务性质与地位,决定了其必须站在总体国家安全观的高度,坚持党管保密原则,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,强化“国家利益高于一切”的责任担当。
建设保密文化,是培育军工企业先进文化
建设保密文化,是增强企业保密
如何建——提升六力
提升保密理念引领力。军工企业要自觉践行“以人为本、系统管理、精细防控、保驾护航”的保密理念,倡导培育“保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴”的保密价值观,系统分析研判保密管理现状,破解保密管理“瓶颈”问题,根除保密不良文化陋习,用保密理念:引领军工企业保密管理实践。
提升保密领导执行力。要根据不同对象,通过分层签订保密责任清单,做到明责;创造性地开展保密工作,做到履责;以季度讲评、日常监督.年终评价等手段,持续改进保密工作机制,做到督责;抓住保密管理问题,通过检查考核,做到追责;运用PDCA管理工具,通过制订计划、执行、检查和处理的有效管控,推进军工企业保密文化建设工作落地。
提升保密管理精准力。要依据保密法,细化分解定密依据,杜绝责任不清、随意定密的现象。要推进保密文化进班子、进班组和进家庭,通过理念故事化、故事实践化、案例警示化、线上线下教育等,做到人员管控精准化。要通过身份鉴别、访问控制、安全维护、安全审计、边界防护等技术手段,做到网络管理精准化。
提升保密技术创新力。要跟踪科技前沿,激励技术人员研发自主可控的核心技术,保障重大工程安全。要以保密技术防护体系的“短板”为突破口,实现核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控。要统筹平台、数据、通讯、网络等配套融合,推进军工企业从人防向技防的有效转变,并提供技术支持。
提升保密文化传播力。要充分利用声像报刊网等媒体,宣传本单位先进典型,传播正能量;用电子显示屏、宣传展板等营造保密文化氛围﹔发挥企业党校、培训中心等平台功能,做到
提升保密体系修复力。要以《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》等规定为依据,坚持过程与结果、定性与定量、规定与自选相结合,采取科学有效的评价办法,客观评估军工企业保密文化建设情况,形成重点突出、绩效评价、鼓励创新、持续改进、动态管控的评价体系,提升保密文化管理修复力。
怎么保——夯实根基
健全保密组织机构。要不断完善党委保密委员会体制机制,研究部署保密工作,审定保密制度,审查重要事项。合理设置保密工作机构,按规定配备人员,健全保密制度,监督、检查、指导保密工作,查处失泄密事件并提出奖惩建议。完善军工企业保密管理体系,逐级落实保密任务,形成“横到边、纵到底”的组织网络。建设保密管理队伍。要把好保密工作人员“入口关”,明确保密管理员、技术管理员、保密监督员的选定条件,做到持证上岗。把好“能力关”,严格保密教育管理,定期组织培训交流。把好“考核关”,将“三员”履职情况与军工企业安全保密考核相结合,激励专兼职保密干部在推进保密文化建设中正确履职。
扎牢保密管理制度。要以保密理念为先导,以军工企业运营管理体系为依托,对本单位保密管理制度进行梳理,对不合时宜的制度进行清理,对缺项的制度进行补充,做到保密管理制度精准化。在军工企业产业链、供应链、价值链上梳理、找准保密风险点,将保密管理要素嵌入业务流程加以风险防控。
落实保密管理机制。要建立完善工作联动机制,发挥党政纪工团组织的优势,形成保密工作大格局。建立完善激励约束机制及绩数相挂作做到位、自选动作有创新,并与组织绩效相挂钩。建立完善问责机制,通过约谈、通报、领导干部述职考核等手段,推动军工企业保密文化建设工作落实到位,富有实效。
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