党的十八大以来，习近平总书记着眼实现中国梦强军梦，把军民融合发展上升为国家战略加以推进。在党的十九大报告中又强调指出 ,“坚持富国和强军相统一，形成军民融合深度发展格局”。
贯彻落实党的十九大精神，深度推进军民融合，一方面，要在更高层次、更广领域．更深程度上将国防建设融入国家社会经济体系，在深化拓展上下功夫;另一方面，要更加注重国家安全和利益需求，在风险防控和保密管理上超前谋划，主动作为，在防范和化解失泄密风险上见成效。
我国深度推进军民融合的紧迫性
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国发展站到了新的历史起点，为军民融合深度发展提供了历史性机遇，战略需求更加迫切，内涵更加丰富，安全保密任务更加艰巨。
深度推进军民融合是适应国内外环境变化的强军之计、兴国之策。我国正处在由大向强发展的关键阶段，面临的外部环境制约、各种发展阻力、安全压力相互叠加，国际环境更加复杂多样，外部威胁和风险挑战更加严峻尖锐。随着“走出去”步伐的加快，维护海外公民利益和侨民保护、维护战略通道、维护海洋权益等都对军事力量提出了更高要求，迫切需要大力提升国防实力。与此同时，我国经济发展进入新常态，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展不平衡不充分的矛盾更加突出。发展军民融合，不仅能更好发挥国防建设对经济建设的拉动作用，还将为经济、社会发展创造有利的国际国内环境。
深度推进军民融合是落实总体国家安全观的重要举措。作为世界上人口最多、发展最快的发展中国家，我国在经济社会快速发展的同时，国家安全也面临着诸多前所未有的问题与挑战。经济步入新常态、如何打好三大攻坚战，考验着经济安全和生态安全;地缘政治复杂、强权作梗，考验着国土安全;国际窃听、网络泄密，考验着网络安全……总体国家安全观要求我们必须既重视发展问题，又重视安全问题。发展是安全的基础,安全是发展的条件，深度推进军民融合正是落实总体国家安全观的重要举措，生动体现了富国才能强兵、强兵才能卫国的理念。深度推进军民融合是适应全球化时代国防建设及新军事变革发展态势所需。
世界新军革命风起云涌﹐战争形态加速向信息化演变。今天，一些国家正不遗余力地倡导“大国防”﹐从军事、科技、经济、文化、外交诸方面综合施策，通过各种途径提高国防软实力。推动军民融合深度发展不仅仅是加强基础设施、国防科技工业、武器装备等硬件建设﹐还有推动人才培养、国防动员等领域观念和思想的转变。尤为重要的是，适应新军事变革所需，以现代国防意识、安全保密意识和强大的国防实力统一民众
因此,不论是国防建设、经济社会发展，还是凝聚民众向心力﹐都迫切需要顺应时代和环境变化，深度整合军地资源,利用好军地人才和技术，为促进国家发展、保障国家安全提供坚强有力保障。
我国军民融合的发展
从军民融合的提出、到战略形成、到深度推进，已不是传统的军地之间简单合作，不是单纯的军转民、民转军,或者军建民用、民建军用。
军民融合战略与其他战略部署共推进共发展。深度推进军民融合，意味着有关战略部署贯穿于国家创新驱动战略、海洋强国战略、航天强国战略、网络强国战略、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等一系列重大战略实施的全过程、全领域,深度融合的任务措施将更加具体明确。在区域发展中，区域主体经济功能和各战区使命任务相统筹，各区域军民融合的基本定位、主要目标和建设重点将进一步完善规划，逐步形成各具特色、优势互补、衔接配套的格局。
高水平的军民融合模式正逐步形成。军地双方在重大事项决策、关键技术研发、基础设施建设等方面更加注重统筹利用资源，能融尽融，更加注重共同商议、协同开发、联合攻关、共用共享。这种“共商”“共建”“共享”的模式和机制，是适应新时代要求的深层次、高水平的军民融合。这也为国防和民用两大领域技术、人才、资金、物品、信息等要素双向扩散、交流和融合，实现两大体系资源的优化配置提供重要机制保障。
重点和新兴领域的融合正成为切入点。随着国家创新体系建设的加快，科技在军民融合中的基础性推动作用将充分发挥。特别是在海洋、太空、网络空间、生物和新能源等领域合作不断扩展，在重大安全领域共同致力于高起点、跨越发展，这些都为军民融合的深度推进提供了强大动力和有力支撑。
军民融合深度推进过程中安全保密风险分析
目前，国家层面的军民融合战略规划还较为原则。在推进军民融合深度
民用市场广泛参与军工科研生产的风险。随着军民技术转移机制的建设完善和技术成果转化壁垒的消除，军民技术双向转移转化将进一步加强。原来军品科研生产任务只有军工企业承担的垄断局面被打破﹐将面向更广泛的民用市场，更多的企业甚至民营企业将参与到武器装备和科研生产中，因此，必须考虑国防安全风险。
国防采购和需求信息发布风险。有效的信息交流和技术交换是军民融合得以推进的必要条件。虽然军用和民用标准各自独立的局面正在打破,但是军用技术、军品采购等国防需求信息在公布过程中往往要求及时、详细、准确。《中华人民共和国国防法》设置了“国防科研生产和军事订货”一章，但关子国防采购和军民订货制度中军品订货合同管理等重要事项的规定与实际执行过程中明确化、具体化要求还有差距,采购信息发布和订货过程风险不容忽视。
国际交流和对外合作中的风险。在军民两用技术不断发展的同时，国际交流合作日益增多。哪些资料能够对外方提供，军地之间虽然已有沟通协作，但是在参与承担武器装备和军工科研的部门、人员纷杂的情况下，哪些文档资料该对哪些部门和人员保密，哪些文档和资料该对哪些部门开放，实际中存在执行尺度不一，或者难以准确把握的情况。
公众层面的国防安全和保密意识不强。由于历史和现实的种种原因，公众层面的国防意识和保密意识落后状况亟须改变:有的把国防和保密责任仅仅看作是军队和政府部门的事，认为只有军人和政府官员才需具备国防意识，承担保密责任，有的把国防安全和保密要求简化为战备、战时需要，把国防安全、保密工作与战备观念等同起来，有的把国防安全和保密工作神秘化，总觉得和平时期，这些都离自己很遥远。
而且，在保密方面，社会上还存在无密可保的认识，以及不知如何保的情况，更遑论精准定密、精细化保密管理。这些落后、片面甚至错误的国防观念和保密观念，显然不能适应新时代全面推进国防和军队现代化
防范军民融合深度推进中安全保密风险的措施
军民融合深度发展在森颜效平的同时，必须关注国防安全、国家安全，必须采取有效措施规避可能出现的各种安全保密风险。
进一步完善军事需求管理法律制度，强化军事主导和安全特性。国防安全事关国家建设和发展全局，推进军民融合深度发展，必须运用法治思维和法治方式推动工作，发挥好法律法规的规范、引导、保障作用。
我国现有的军民融合法律制度内容滞后，存在一些立法空白无法适应军民融合深度推进的实践需求。例如,在《中华人民共和国政府采购法》中明确了军品采购的主管机构为国防部门，但对于军事采购的诸多重要事项并没有明确。尽管《中华人民共和国政府采购法》第八十六条规定，军事采购法规由中央军事委员会另行制定，但到目前为止还没有出台专门规制包括各类军品和武器装备的军事采购立法。
在军民融合过程中应当首先明确国家军事发展需求，依法建立军事需求管理法律制度。在保证市场经济主体作用的同时，高度重视以立法的形式保障国家军事需求主导作用的发挥，在尊重企业、社会个体合法权益的同时，坚决捍卫国家安全和利益，并以立法的形式予以固定和保障落实，依法保证军民融合发展方向不偏离不偏差。
建立完善安全保密风险评估制度,确保国防军事和国家秘密安全。一方面，要聚焦打赢﹐把非核心建设部门交给地方﹐管住管好、建优建强“小专用”和“高精尖”，对“大通用”放开放活，通过市场优胜劣汰。另一方面，强化资源共享，只要不影响国防安全，尽可能让更多的国防资源为经济建设服务。在这个过程中，建立和完善安全保密风险评估制度，保密行政管理部门和军队有关部门联合开展军地重点合作项目风险评估,从项目需求、参与人员、保障方案等方面进行专业分析，并指导督促相关单位开展安全保密风险排查工作。
严格保密管理，确保国家秘密安全。保密管理涉及两个层面:一是国家层面，即保密行政管理部门、军队有关部门的指导和监督；二是个体层面，即承担武器装备生产和科研任务的企事业单位日常保密管理。
首先，应当进一步完善军用信息密级分类管理制度。严格按照国防建设涉及的有关行业、领域保密事项范围，研究制定并适时更新国家秘密事项一览表，详细列举国家秘密事项的具体内容、密级、保密期限（解密条件或者解密时间)、知悉人员等。在向社会发布军事技术或采购信息需求时，——对表验证，对于涉及国家秘密和内部敏感信息的需求，但又确需地方技术支持的，必须对发布信息进行严格保密审查，并采取必要的脱密和掩护处理方式，确保对外公开需求信息时，相关企业和民众不掌握技术项目背景、应用领域和特殊用途等。其次，进一步完善市场准入制度，严格实施分类审查机制。
一是严格军工保密资格认定，严格按照保密法规和《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》开展审查审批,确保符合条件的企事业单位承担相关任务；二是对承担国防科研生产任务的单位进行质量管理体系认证。
《中华人民共和国国防法》第三十条规定:国防科技工作实行军民结合、平战结合、军品优先、以民养军的方针。同时，第三十二条也规定:承担国防科研生产任务的企业事业单位必须完成国防科研生产任务﹐保证武器装备的质量。
因此,从国家层面，必须严格审查，加强监督、指导，把好市场准入关和科研技术及装备的质量关，使安全保密风险可防可控。在个体层面，承担国防科研生产任务的企业要严格遵守保密法律法规，经常对照保密资格认定相关评分标准，开展日常自查，建立健全保密管理制度，规范涉密人员、涉密载体、涉密信息系统等保密管理，并对涉密会议、涉外活动加强专项保密管理，严格履行保密管理主体贲任，确保生产、研制及传递、运输、交付使用等全过程国家秘密安全。
加强国防安全和保密教育。扎实推进和积极探索国防安全和保密教育新路径，提高社会公众
同时，利用党校、千部学院、行政学院等教学阵地,继续加强对领导干部的国防安全、保密教育，进一步增强地方各-级党委和政府履职尽贲的思想自觉，真正认识到“我们的国防是全民的国防”，在推动经济社会发展中﹐积极支持国防和军队建设，积极支持保密事业发展，带头遵守有关国防安全和保密方面的法律法规，及时消除安全保密风险，确保军民融合安全高效发展。
北京世纪君达管理咨询有限公司成立于2011年，公司涉及军工三证等军密、国密资质咨询指导，定制化保密培训、各类安保产品销售等。是一家为企业提供保密工作咨询性服务的服务平台。公司专注于武器装备科研生产保密资格一级、二级、三级和国军标、武器装备科研生产许可证、武器装备承制名录、军工涉密业务咨询服务单位条件备案、国家秘密载体印制甲乙级、涉密信息系统集成甲乙级等军密国密资质的申请、复审等业务的咨询指导。立足北京，面向全国企、事业单位提供保密教育培训、企业保密管理咨询和军民融合科技咨询服务、涉密场所（保密室）建设、安全保密产品和涉密运行维护等服务。与多家法定行政许可鉴定评审/型式试验机构形成了合作互信关系，以便于能够第一时间掌握最新政策动向，知悉每一位客户所处行业动态，确保为广大客户提供最专业、最权威的企业顾问服务。
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