众所周知，武器装备科研生产具有高投入、高技术、高质量、高风险、长周期等特殊性，不论从思想观念、体制机制、技术、信息分享等方面都处于相对封闭、垄断的状态。但是从2017年1月22日中央成立JMRH发展委员会以来，随着党中央、国务院、中央军委制定的JMRH战略、制造强国战略、创新驱动发展战略等一系列方针政策的出台，我国武器装备科研生产进入到由计划向市场、由封闭向开放、由垄断向竞争、由分割向融合、由不公开向公开的历史性转变。这种转变打破了以往军方只能从体制内订购的单一选择，只要技术、产品或者服务满足军方需求的民营企业都可以参与其中，这样就大大增加了民营企业进入武器装备科研生产的机会，在技术、信息、资金方面逐步形成了深度融合，国防军工企（事）业单位体制内外协作配套的融合也大幅提升。
虽然现在很多配套产品已经打破垄断的局面，有能力的企业可以通过市场竞争、招投标的方式获取，但是军方和国防工业主管部门为保证军工产品质量、进度等，势必为企业设置了一定的要求和门槛，也就是进入军方市场的“通行证”。而取得装备承制单位资格注册必然是“民参军”企业的最终目标。企业一旦取得装备承制单位资格，就意味着该企业的能力和管理水平达到军方基本要求，可以承担武器装备科研、生产、技术服务等任务，并签订装备合同。未取得装备承制单位资格的单位，则不能与军队直接签订装备采购合同（部分预研项目除外）。当然有些特殊情况可以报军委装备发展部批准，但条件非常苛刻。
那么什么是装备承制单位呢？装备承制单位，是指具备相应的专业技术能力和保障条件，能够提供与装备直接相关的产品、技术和技术服务的单位，包括承担科研、生产、维修、试验以及技术服务等装备采购项目的单位。
装备承制单位资格实行分类审查制度，就是作为“采购方”，依据中华人民共和国《合同法》《产品质量法》《政府采购法》和《中国人民解放军装备条例》《科研条例》《采购条例》《武器装备质量管理条例》《装备承制单位资格审查管理规定》、GJB9001C-2017等法规规定，对武器装备“供应商”实施资格审查，目的是降低装备采购风险，提高装备建设质量效益、促进承制单位管理水平不断提高。各项法规中都明确规定了装备采购的“供应单位”应当从经过资格审查，已经编入《装备承制单位名录》的单位中通过招标或竞争性谈判的方式择优选择，这就对想参与项目竞争的企业提出了明确的门槛要求。
资格审查由军委装备发展部合同监管局归口管理，设立装备承制单位资格审查申请受理点，由具备资格的审查员承担，实行审查组组长负责制和审查工作考评制。评定合格后，注册编入《中国人民解放军装备承制单位名录》，资格证书全军通用，并对《名录》内的单位实施资格监督。
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