# 召开涉密会议易造成的泄密风险#
涉密会议的保密管理涉及人员、载体、场所等多个方面，涵盖环节多，稍有不慎就会造成泄密。
其存在的涉密隐患主要包括：使用无线扩音设备导致会议内容被窃听；涉密会议文件、资料不编号、不登记，随意发放，会后不回收，使载体安全失去保证；参会资格控制不严，人员进出审核流于形式，给别有用心者混入会场留下可乘之机；手机使用管理松懈，照相、录音、通话等行为造成会议内容泄露。
上述隐患的形成，主要是对涉密会议、活动泄密的危害认识不足，同时相关保密管理职责存在落实盲区。保密法第三十一条、保密法实施条例第二十七条专门对涉密会议、活动的主办单位提出了应当采取的保密措施，要求制定保密方案，明确参会范围，落实场所、设施、设备保密管理规定，严格管理涉密载体，提出具体保密要求。
但是，从近年来有关涉密会议期间发生的泄密案件来看，一些管理措施没有落实到实处，人员、载体、场所的管理依然是最容易出现问题的薄弱环节。同时，随着信息化的快速发展，由网络会议引发的泄密问题也应当引起重视。
案例一
某自治州无业人员蒋某以找工作为名进入某宾馆，误入该州委全会会议现场并趁机窃取2份机密级会议文件。此后的两年间，蒋某冒充该州委、州政府工作人员，多次进入州委、州政府机关驻地会议室等场所，秘密窃取党政机关文件资料300余份和涉密文件U盘一个。2020年6月，审判机关以非法窃取国家秘密罪判处蒋某有期徒刑1年。
案例二
某镇政府工作人员范某在参加县里召开的某涉密会议后，将涉密会议文件带回家中，其妻子张某趁范某不注意，使用手机对该涉密文件进行拍照，并对外予以扩散，最终导致泄密。事件发生后，该县纪委监委、县保密局联合对镇党委书记齐某进行约谈，责令其做出深刻检查；县纪委给予镇分管负责人、人大主席焦某党内警告处分；县纪委给予范某降低岗位等级处分，并调离涉密工作岗位。
# 如何有效规避以上风险 #
以上两个案例仅为涉密会议泄密的具体表现。涉密会议（特别是大型涉密会议）往往时间紧、任务重、环节多，主办单位限于人力、物力等各方面因素，很难做到面面俱到，我们应该按照“谁主管，谁负责”的原则进行管理，明确涉密会议、活动各方的保密管理职责，加强会议、活动期间人防、物防、技防措施，做到会前有方案、会中有措施、会后有检查，将保密管理贯彻始终。
会议筹备阶段
(1）选择符合保密要求的会议场所。对于所挑选的会议场所，应当对其明确提出会议的保密要求，明确会议承接单位应当履行的保密义务。
(2）严格人员审查。主办单位应当根据会议涉密程度和工作需要，确定参加人员范围，审核参会人员资格，登记并保存相关情况材料。
(3）对参与组织和服务工作的人员进行保密教育，明确会议工作人员的保密纪律、责任和义务，确定会议保密工作的责任人。
(4）做好涉密会议文件、资料和其他涉密载体的起草、印制、分发和保管等环节的保密工作。主办单位应当指定专人负责会议文件、资料管理。
(5）对会议住地、会场及其他活动场所的保密环境和供给会议使用的通信、办公、扩音设备的保密性能进行安全保密检查。
（6）制定与会人员必须遵守的保密纪律（或保密守则），如会议期间的通信保密规定、文件摘抄规定、工作人员职责规定等。
会议召开阶段
(1）以口头或者文字的方式向与会人员宣布会议保密纪律或者保密守则，对与会人员进行保密教育。
(2）加强保卫工作，设立警戒范围，检查核对进入会场的人员身份。指定专人清理或者控制无关人员，开会期间于入口处检查代表证、工作证，休会期间，由安全保密工作负责人负责会场安全，防止无关人员进入会场。
涉密会议涉及国家秘密，需要严格限定知悉范围，同时，会议住地存放有涉密文件、资料和其他涉密载体，对不属于知悉范围内的无关人员，不得随意带入会场或密件密品存放地。
(3）携带、使用录音、录像设备应经主办单位批准。涉密会议场所不得使用手机、对讲机、无绳电话、无线话筒、无线网络等无线设备或装置。
(4)会议期间加强对会议文件、资料和其他涉密载体的管理。载有会议内容的保密本、录音、录像等，视同会议文件、资料密级进行管理。绝密级文件应在会议现场发放，现场收回。会议期间严禁会议代表携带会议文件、资料出入公共场所或探亲访友。休会期间，需要收回的涉密文件、资料和其他物品，要由专门人员集中清理收回以及妥善保管。
(5）巡视会议场所、住地，检查有无违反保密规定、保密纪律的行为和泄密隐患。
(6）对会议设备使用过程中的保密状况进行技术检查监督，发现问题及时解决。保密行政管理部门可以根据会议安全保密需要，使用监控信号车对会议进行全程跟踪。
会议结束阶段
(1）主办单位做好涉密会议文件、资料和其他涉密载体的管理工作。凡是注明“会后收回”或者不能让与会人员自带的文件、资料和其他物品，应当及时收回。
允许与会人员自带的文件、资料和其他物品，明确要求与会人员回单位后及时交单位保密室保管，不得个人留存，并向与会者单位发出会议秘密文件、资料和其他物品清单，要求单位依照清单如数收回会议文件、资料和其他物品。不允许与会人员自带的文件、资料和其他物品，如需发给与会者单位的，由会议主办单位通过机要交通或者机要通信寄发。
离开会议住地的，对会场和代表住地进行全面检查，防止遗留会议文件、资料和其他物品。主办单位应当明确规定会议秘密文件、资料的传达、阅读范围，与会单位应当按照要求传达会议内容，不得擅自扩大范围或者变更传达时间。
涉密文件、资料的销毀应履行清点、登记、审批手续，集中送保密行政管理部门指定的地点统一销毁。
(2）严格新闻宣传报道保密审查。接受采访或公开报道应当经过批准。凡涉密信息未经有关主管部门审批，不得公开宣传报道。
(3）主办单位应对本次会议进行认真记录、留证，以便核实相关情况。
(4）由主办单位对会议保密工作进行总结，对模范遵守会议保密规定人员予以表扬，对违反会议保密规定的行为及行为人予以批评教育，情节严重的，依照有关保密规定进行严肃处理。
保密提醒
基层党政机关和涉密单位与中央国家机关、省直机关相比，接待办理事务的群众较多，直接面对各类人群，情况较为复杂，更要进一步增强保密意识，严密防范，严格管理，确保涉密场所和载体安全。
此外，基层机关单位要进一步加强保密教育培训，特别要注重教育培训的针对性、精准性和实效性，通过认真分析基层工作特点，细化教育培训内容，确保受众真正增强保密意识、提升防范技能。
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