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同一项目两次招标评分标准却不同?一公立医院

发布时间:2021-11-26 22:22人气:

据悉,盐城市一企业负责人李先生向江苏新闻广播特稿反映,2021年,他先后两次参与了政府同一个采购招标项目,但该项目两次招标中存在前后标准不一的问题,引人质疑。

 

第一次招标

中标人被举报 投标结果无效

 

2020年底,盐城市政府采购网发布了盐城市第三人民医院(下简称盐城三院)洗涤租赁服务项目的招标公告,项目包括医院内床单元、病员服、隔离衣等织物的租赁、洗涤及相关工作,服务期3年,预算为900万元。

2020年底 盐城市政府采购网发布的公告

盐城市建湖县某企业负责人李先生参与了招标。2021年1月25日,项目开标,东台市洁恒洗涤服务有限公司(下简称洁恒公司)排名第一,中标;李先生的公司则排名第二,无缘该项目。

对此,李先生感到很疑惑。因为按照项目招标公告评分标准,“场地设备”项中,“各科室独立洗涤区域”和“前进后出集成洗涤系统或洗涤龙”设备共占8分分值,中标的洁恒公司不具备这两个条件,该项目不能得分,因此不应中标。随后,他分别向盐城三院和盐城市盐都区财政局发去了质疑函。

盐都区财政局认定中标结果无效 责令重新采购

“我去中标方公司实地了解后,就向盐都区财政局投诉了。”李先生告诉记者,“经财政局审查,他们认为,对方确实不具备这些条件,要求取消中标结果,责令医院重新招标。”

 

第二次招标 评分标准改变

被认定结果无效的中标人又中标了

 

2021年6月,盐城三院洗涤租赁服务项目再次公开招标,李先生再次参与投标。7月23日结果公布,此前被取消中标资格的洁恒公司再次中标。

部分招标要求被修改

记者查阅两次招标文件发现,除了服务期限缩短为一年,相比2020年底公布的招标文件,2021年6月的招标文件中,“前进后出集成洗涤系统”不再作为得分项。“儿科、妇产科、传染科、医护工服独立洗涤区域”要求也改变了,变为感染性织物、婴儿织物需配备完全独立洗涤区域,妇产科、医务人员织物只需要专机洗涤即可满足得分要求。

盐城三院招标采购人员选择“不解释”

标准为何被修改?11月2日,在盐城三院招标采购管理处,项目采购方联系人徐某面对李先生的质疑时表示,自己不回答任何问题。11月9日,记者再次联系上徐某,并说明了身份和采访意图,但对方仍表示,不回答任何问题。

 

当地财政局:

投标文件“表述错误” 不算“弄虚作假”

 

按照我国《政府采购法》第13条规定,各级政府财政部门负责监管政府采购活动。《政府采购法》还有规定,供应商存在“提供虚假材料谋取中标、成交的等情形,中标、成交无效,并在一至三年内禁止参加政府采购活动”。

我国《政府采购法》相关内容

洁恒公司首次中标时,究竟具不具备相关场地和设施?11月10日,记者致电洁恒公司法人代表季先生。他认为,“前进后出集成洗涤系统”并不是一个明确的行业标准,不应作为得分项列入招标文件。

但同时他承认,在今年1月的招标中,洁恒公司投标文件中确实写明,该公司具备“前进后出集成洗涤系统”和“洗涤区域分区洗涤”条件。

盐城三院和财政局文件显示 洁恒公司确无相关设备和场地条件

实际上,在2021年初的招标前,洁恒公司既不具备“前进后出集成洗涤系统”,也不具备“洗涤区域分区洗涤”条件。盐城三院出具的《回复函》和盐都区财政局出具的《政府采购供应商投诉处理决定书》中,分别有明确结论。

既然盐城市盐都区财政局认定首次中标结果无效,是否意味着洁恒公司此前属于“提供虚假材料谋取中标”?

在盐都区财政局,国库科工作人员孙金粉表示,经调查论证,他们不能认定洁恒公司“以虚假材料谋取中标”。

 

财政部门认为 无法认定洁恒公司“弄虚作假”

“关于前进后出集成洗涤设备,他们企业可能是表述错了,可能是投标文件编写存在问题。我们认为,无法认定洁恒公司弄虚作假。”此外,孙金粉还表示,财政部门无法核实该公司是否具备分区洗涤条件,“我们3月份去调查这家公司的时候,因为当地拆迁,部分厂区被拆掉了,分区洗涤这个情况我们无法核实。”

 

修改招标文件是否需要公开说明?

财政监管部门:不审招标文件

 

此外,针对两次招标文件评分标准有较大修改的问题,工作人员解释,财政部门对投标文件不负有审核责任,文件修改是盐城三院所为。接到举报后,他们也向当地洗染行业协会致函求证,得到的答复是,招标文件的修改“没有违反技术规范上的强制性规定”。

“修改招标文件不违法,是他们医院几个领导商量决定的,我们也调查了,全程有录音。”国库科负责人告诉记者,“我们招标文件无审查义务。”

 

针对洗涤设备 我国《医院医用织物洗涤消毒技术规范》并无强制规定

 

法律专家:

招标人应说明招标文件修改原因

 

对此,南京大学法学院教授邱鹭风认为,政府采购招标活动不仅适用于我国《政府采购法》,同样适用于我国《招标投标法》。但不管是哪个领域,根本目的都是保证招投标活动的公平、公正和公开。

“为什么需要公平竞争?公平竞争才能保证财政资金安全和高效的使用。”邱鹭风认为,盐城三院作为公立医院,应当对招标文件修改的原因进行说明。“你第一次订的标准不合理在什么地方?你要讲清楚,确保公平、公正、公开这三个最基本的原则。”对此各位都有何看法?

 

(来源:腾讯网)

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