在实际工作中，涉密场所、保密要害部位这两个概念经常被提起，成为保密管理绕不开的问题。但在保密法及其实施条例中，只明确了保密要害部位的概念，对涉密场所一直没有明确定义，从而导致各单位对涉密场所和保密要害部位的理解不同、管理方式不同。
工作现状分析
1、涉密场所的概念
一般认为，处理涉密业务的场所就是涉密场所。然而，这类场所很多：有临时的、有长期的，有大量的、有少量的，有固定的、有流动的。如果将这些场所都纳入保密管理，不现实也没必要。
2、涉密场所和保密要害部位的界限不清
目前，涉密场所与保密要害部位如何界定没有明确标准，“什么情况下确定为涉密场所，什么情况下确定为保密要害部位”存在较大主观性和随意性。在实际工作中，各单位主要根据各自的理解或工作需要进行确定，由此导致两个极端：一是故意规避保密要害部位，该确定不确定，只作为一般涉密场所；二是随意将一般涉密场所确定为保密要害部位。
3、管理措施
目前，关于保密要害部位的管控措施
因此，辨析涉密场所和保密要害部位的概念，明确涉密场所和保密要害部位的确定原则，实施差异性管理措施，对于精准开展保密工作十分重要。
二者差异性内涵
1、涉密场所的定义
不能简单从字面上把涉密场所理解为开展涉及国家秘密业务工作的固定场所，这会使涉密场所概念泛化，有悖保密工作的“精准化”“最小化”要求。考虑到保密资源的合理配置以及保密工作“积极防范、突出重点、依法管理”的方针，可以将涉密场所定义为“在一定时间内经常性开展涉及国家秘密业务工作和长期制作、存放、保管国家秘密载体的固定专用场所。”
2、保密要害部位的定义
保密法第三十二条明确规定：“机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的机构确定为保密要害部门，将集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所确定为保密要害部位，按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。”根据该规定，保密要害部位是机关单位集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所，在实际工作中该场所也是专门集中开展涉密活动的固定场所。基于此，可以将保密要害部位定义为“在一定时间内专门集中开展涉密活动和集中制作、存放、保管涉密载体的固定场所”。
3、涉密场所和保密要害部位的关系
涉密场所与保密要害部位是包含与被包含的关系。涉密场所可分为一般涉密场所和重要涉密场所，重要涉密场所即保密要害部位。一般涉密场所指的是在一定时间内经常性开展涉密活动但并不长期集中制作、存放、保管国家秘密载体的固定场所，重要涉密场所即保密要害部位是指专门集中开展涉密活动和长期集中制作、存放、保管国家秘密载体的固定场所。
二者的确定原则
遵循保密工作“突出重点”方针和保密管理的“最小化”原则，涉密场所的确定原则有底线原则和可控原则。一般涉密场所和保密要害部位的确定要遵循差异性原则。
1、底线原则
所谓“底线”就是给涉密场所设置一个“门槛”，不是所有开展涉密活动的场所，以及所有制作、存放、保管涉密载体的场所都是涉密场所，只有一段时间内，经常开展涉密活动和经常制作、存放、保管国家秘密载体且达到一定量化要求的场所，才能确定为涉密场所。只是临时开展涉密活动或零散制作、存放、保管涉密载体的场所，不宜确定为涉密场所。比如，偶尔召开涉密会议的一般会议室，偶尔进行外场试验的科研外场实验室，配备有密码柜临时存放一份或几份涉密文件的办公场所，只是一般流转而不存放涉密载体的场所等。
2、可控原则
所谓可控原则是指在确定涉密场所时应当尽可能限定到内部最小、专用、固定、能够独立控制的场所。流动、开放、无法管控的场所即便开展了涉密活动，也不宜确定为涉密场所，只需要临时进行保密管控即可。
3、差异性原则
对一般涉密场所和保密要害部位的确定还必须遵循差异性原则，否则保密要害部位的“集中”和一般涉密场所的“经常”都不好把握。将“经常”从事涉密活动和“适量”制作、存放、保管涉密载体的场所确定为一般涉密场所，比如岗位职责涉及秘密事项的办公场所、同时开展涉密科研和非涉密科研的实验室、同时批阅涉密文件和非涉密文件的阅文室等。将“集中”从事涉密活动和“集中”制作、存放、保管涉密载体的场所确定为保密要害部位，比如，涉密实验室、涉密机房、涉密会议室和独立的集中涉密科研场所，以及机要室、涉密档案室、涉密文印室等。
一般涉密场所和保密要害部位应在人防、物防、技防和场所管控等方面实施差异性管理：在人防方面，一般涉密场所和保密要害部位均须明确场所责任人，层层压实保密工作责任，规范限定进入人员范围，特别是加强工勤人员管理等。保密要害部位还须对外来人员进出实行审批登记，建立24小时值班制度，有保卫人员值守等。在物防方面，一般涉密场所和保密要害部位均须安装铁门、铁窗、铁柜等“三铁”，保密要害部位还须配备手机柜。在技防方面，一般涉密场所和保密要害部位还须配备门禁系统、入侵报警装置、信号屏蔽等安全设施。在场所管控方面，一般涉密场所在开展涉密业务时不得携带手机、电脑等无线通信设备进入；保密要害部位严禁安装、使用无线通信设备，严禁将与工作无关的具有存储或信息采集功能的电子设备或电磁介质带入，未经批准不得携带具有录音、录像、拍照、信息存储功能的设备进入。
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