近年来，由于基层机关单位干部职工保密知识有所欠缺、保密意识不强，导致保密违法案件高发多发，给国家安全和利益带来较大风险，亟须引起足够重视，并有针对性地加强日常保密管理。当前，基层保密违法行为常见于以下几种类型，笔者将结合典型案例试析之。
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典型案例
涉密计算机违规外联。2018年11月，有关部门在工作中发现，某县直单位1台涉密计算机发生违规外联。经查，A省审计组对该单位财务收支情况进行审计，要求是提供1台互联网计算机。该单位网络管理员张某根据领导安排，将长期在外借调人员赵某所用计算机提供给审计组使用。张某在未核实该计算机是否涉密的情况下，当即将该计算机连接互联网并更改IP地址，触发违规外联报警。案件发生后，张某及有关责任人员均被依法给予相应的组织处理。
非密计算机违规存储、处理国家秘密。2021年7月，在一次保密检查中发现，某县直机关工作人员江某使用的连接互联网的非涉密计算机中存储了3份涉密文件。经查，两年前江某在起草有关材料时，需要参考、引用有关涉密文件中的一些非涉密内容，为免去打字“麻烦”，遂以光盘刻录的方式，将涉密计算机中的3份涉密文件导入个人日常使用的非涉密计算机中存储、处理，直至被保密检查发现。案件发生后，江某被依法给予政务处分。
手机拍摄、微信传输涉密文件资料。2021年10月有关部门在工作中发现，某市属单位微信工作群传递1份秘密级文件，涉嫌泄密。经查，该单位工作人员赵某根据领导钱某安排，在未履行审批手续情况下，将该秘密级文件复印4份后交于钱某。钱某将复印件交给处内负责党务工作的干部孙某，告知其尽快组织党支部党员学习，孙某未仔细阅读文件内容，未核实文件涉密属性，即将文件全文拍照并上传至党支部微信群，造成泄密。案件发生后，孙某、钱某、赵某均被依法给予政务处分。
门户网站发布国家秘密信息。2021年11月，有关部门在工作中发现，某市属单位门户网站发布1篇会议信息，内容涉及1份机密级文件的主要内容。经查，案件涉及的会议系该单位对涉及的涉密文件专题学习动员会议，严格按照涉密会议的相关管理要求召开。会议结束后，工作人员唐某根据会议精神起草会议信息时，自认为已脱密处理，未履行定密程序，送办公室主任李某进行信息公开审查。李某也未认真审核，随即签发，导致涉密信息被发布至单位门户网站和微信公众号，造成泄密。案件发生后，唐某、李某均被依法给予政务处分。
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案例分析
以上案例反映出，地市级及以下机关单位工作人员日常接触、处理涉密文件特别是机密级以上文件较少，日常保密教育培训不够，工作人员保密意识和保密常识欠缺，失泄密隐患突出。
在对案例1开展调查时，保密行政管理部门发现，涉案单位涉密设备管理混乱，涉密计算机责任人员长期在外借调，涉密设备处于无人管理状态，且涉密计算机台账不明、标识不清。如此疏于管理，一旦设备更替、人员更换，极易造成违规外联。案例2反映出工作人员保密意识、风险意识不强，对保密法律法规缺乏学习和遵守，这种现象在基层较为普遍。案例3则反映出有的基层机关单位保密制度执行不严格、法纪要求宣传贯彻不到位，工作人员对保密法第二十六条规定的“禁止非法复制、记录、存储国家秘密”“禁止在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密”的要求无知无畏或者熟视无睹，造成微信泄密案件的发生。案例4中的涉案单位，定密审核、信息公开保密审查流于形式，虽然建立了相应的审查审核制度，但工作人员乃至领导干部不够重视，环环疏忽，关关失守，最终造成泄密案件发生。
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工作建议
实际工作中，基层机关单位日常接触国家秘密相对较少，许多保密违法案件本不应发生。领导干部要真重视、多强调、常提醒，工作人员要知纪律、守规矩、绷紧弦，只有层层履职尽责，才能真正守牢保密防线。
提高站位强化风险意识。基层保密工作是国家保密工作体系的“毛细血管”，基层保密工作治理水平是国家保密工作治理水平的重要体现。要深刻领会做好基层保密工作的重要意义，通过常态化的宣传提醒、经常性的教育培训、周期性的监督检查，不断深化基层机关单位工作人员对保密工作的认识，特别是要把理想信念教育、安全保密形势教育贯穿其中，使基层工作人员深刻认识国家秘密的神圣性、保密工作的严肃性，切实增强风险意识、法纪意识，把保密责任真正抗在肩上、落实在行动中。
量体裁衣完善制度建设。保密制度是保密管理的基础，是推进保密管理现代化的关键，也是安全保密的根本防线。基层机关单位要结合工作实际，加强内部保密制度建设，建立健全符合工作实际、操作性强的保密制度体系，坚持按制度管人、按制度办事。需要注意的是，要明确制度执行主体和监督主体，强化贯彻执行，抓好督促落实，确保制度落地见效。
深入开展保密教育培训。基层泄密案件的发生，绝大多数与基层干部缺乏保密知识有关。保密知识不是泛泛的，而是具体的；掌握保密知识不能一知半解，而是要全面系统。因此，要全面强化基层工作人员日常保密教育培训，深入讲解保密工作中的“必须为、可以为和不能为”，明确义务要求和行为底线，全面增强基层工作人员的保密素质和保密技能，切实做到早提醒、早警示、早防范，未雨绸缪，防患于未然。
持之以恒开展监督检查。保密检查、案件查处是日常保密工作中的两项重要内容，基层保密行政管理部门要经常性开展保密监督检查，以涉密人员、涉密信息设备、涉密载体管理等为重点，仔细查、严格查、反复查，压实基层机关单位保密管理主体责任，把日常保密监管融入业务工作方方面面，不断查漏补缺，确保及时消除风险隐患
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