但实际上，凡是涉及到“保密”，无论体制内人员还是体制外人员，都应该担负起责任。在实际案例中，泄密不仅发生在“体制内”人员身上，也时常发生在“体制外”人员身上。 案例一：机关单位保洁人员窃密 一些机关单位为图方便，将办公区域的保洁事务交给外包公司处理，这种做法对于非涉密单位来说，并无不妥。但倘若是涉密单位，就相当于是将工作秘密暴露在外来人员面前，亲手埋下了极大的泄密隐患。 # 案例回顾 # 2012年5月，某市有关部门破获了一起发生在某涉密单位的非法向境外组织提供国家秘密的案件。经查，该案犯罪嫌疑人段某系物业公司派驻该单位的日常保洁负责人，同时担负着该单位领导办公室的保洁任务。2010年，段某出于个人利益，主动与境外间谍组织联系，表示愿意为其提供情报。随后，段某用该境外组织提供的经费购买了智能手机一部，利用打扫卫生和代取文件的机会，偷拍涉密文件资料后，通过互联网传递给该境外组织。截至案发，段某共提供机密级、秘密级国家秘密3份，获利约13万元。事件发生后，段某被刑事处理，该涉密单位对 11 名责任人员给予了党纪政纪处分。 究其原因，一方面，有些机关单位对“体制外”人员疏于管理，缺乏日常的监督管理和保密教育；另一方面，部分机关单位也没有严格履行保密管理规定，给他人提供了窃取国家秘密的机会。 案例二：上访人员偷拿涉密文件 # 案例回顾 # 2013 年，某部门在工作中发现，一封群众来信中附有涉及信访内容的机密级文件复印件。经查，2013 年1月，某市信访局接到上级下发的一份机密级文件，该局文秘人员佟某按照局长张某的要求，将文件复印后送到张某办公室。因张某忙于接访，佟某便把复印件拿回，放在自己的办公桌上。其间，佟某离开办公室帮助维持上访秩序，但未锁门。上访人员杜某趁机将复印件拿出，复印了3份后将原复印件放回，佟某未能及时发现。此后，杜某将复印件交给上访人员谷某，谷某将该复印件及上访材料一并邮寄给有关部门，并私自复印1份留存。案发后，有关部门给予佟某行政警告处分，并调离工作岗位；给予负有领导责任的张某行政警告处分；给予主管领导白某通报批评处分。杜某等人则受到有关部门的训诫和相应处理。 究其原因，一方面，佟某等人未尽到保密责任，未严格尊重保密管理规定，给了他人可乘之机；另一方面，杜某等人缺乏保密常识，无知无畏，造成了国家秘密的广泛泄露。 案例三：证券公司人员无意泄密 # 案例回顾 # 2014 年，有关部门发现某民营证券公司的网络论坛刊登一份秘密级文件。经查，2009年7月，该证券公司驻某地分公司接到当地金融主管部门发送的一份秘密级文件，分公司营业部职工蔡某、栾某为了及时向上级公司报告，未经批准，将文件扫描、上传至公司办公网业务论坛中。案发后，该证券公司给予3名责任人员年终考核降级、通报批评等处分。 究其原因，是证券公司有关人员缺乏保密意识和保密常识，无意间违反了保密规定。但更深层次的原因在于，一些制发涉密文件的机关单位，在发放涉密文件时，不考虑发放对象的保密管理实际情况，未对收文单位进行保密监管和保密提醒，间接导致了泄密和违规事件的发生。 该如何避免“体制外”人员泄密呢？ “两识”教育 加强全民“两识”救育。我国宪法第五十三条规定，中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密。保密法第三条也规定，每个公民都有保守国家秘密的义务。必须加强公民保密意识教育力度，让每个人意识到，保密与自己的利益息息相关，保密就是保国家安全，就是保自己的利益。 保密监管 完善保密监管制度。涉密单位要补足“体制外”人员保密制度的短板，将其纳入保密监管轨道。做好人员聘用工作，严格审查待聘人员背景情况；加强日常保密教育，将其作为一项日常学习制度，促进保密自觉；针对工勤、保洁等人员特点，制定简明易懂、容易操作的保密规定，划定保密红线。 保密制度 落实“体制内”保密制度。正是一些单位保密制度落实不严，管理流于形式，才为“体制外”人员泄密制造了机会。因此，要严格落实保密管理制度，“抓早抓小”，将泄密风险消除在萌芽状态；要真正增强“体制内”人员的保密意识，经常开展保密案例警示教育，筑牢心理防线，防微杜渐；要加强日常保密检查，通过定期或不定期的检查来发现违规行为，堵塞保密漏洞。 北京世纪君达管理咨询有限公司成立于2011年，公司涉及军工三证等军密、国密资质咨询指导，定制化保密培训、各类安保产品销售等。是一家为企业提供保密工作咨询性服务的服务平台。公司专注于武器装备科研生产保密资格一级、二级、三级和国军标、武器装备科研生产许可证、武器装备承制名录、军工涉密业务咨询服务单位条件备案、国家秘密载体印制甲乙级、涉密信息系统集成甲乙级等军密国密资质的申请、复审等业务的咨询指导。立足北京，面向全国企、事业单位提供保密教育培训、企业保密管理咨询和军民融合科技咨询服务、涉密场所（保密室）建设、安全保密产品和涉密运行维护等服务。与多家法定行政许可鉴定评审/型式试验机构形成了合作互信关系，以便于能够第一时间掌握最新政策动向，知悉每一位客户所处行业动态，确保为广大客户提供最专业、最权威的企业顾问服务。 www.shijijunda.com
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