涉密载体管理是保密工作的重要内容,有严格的全周期管理要求。基层单位普遍高度重视涉密载体管理,但仍存在薄弱环节,需进一步引起关注。
涉密载体管理存在的短板
全周期管理意识不足
涉密载体从制作产生到销毁有着完整的周期,由于基层单位更多是按照来文抓落实,保密员把文件登记好就拟办流转,认为文件有科室办理就行,但对文件怎么办,办得怎么样,怎样归档跟踪了解不到位。个别经办人由于办理文件不多,对保密知识不掌握,容易造成违规行为甚至是失泄密事件。
硬件设施设备配备不齐全
基层单位办公场地紧张,且大多存在保密员兼职过多的现象,日常办公室和保密室存在一定的距离,增加了风险。
另外,随着现在的办件数量不断增多,个别基层单位的涉密计算机、涉密复印机、保密柜等配备不足,或者是因为设备故障未能很好地保障高效运转。
传递保存不规范
基层单位拟办给各领导和相关科室阅办的文件较多,且普遍缺乏集中阅览场地,更多的是文件直送,由于阅件人未能及时阅览文件,文件短暂停留在领导或科室人员手上,容易出现涉密文件直接摆放桌面,甚至是横向传递的情况。
另外,个别单位在清退文件时未及时做好登记,只是由交换员把文件退回相关印发单位,未进行交接签收手续。
维修销毁不清晰
基层单位早期购置的涉密计算机、涉密打印机等设备已逐步出现“小毛病”,尽管有关维修的最新文件指引已及时下发,但基层单位遇到问题还是第一时间咨询保密部门,或者是确认有关流程,这也反映出基层单位对维修不太了解。
在销毁方面,对光电磁介质或者是淘汰的设备,个别单位会集中存放或是存在能不动就不动的思想,未及时进行清理。
原因分析
- 保密责任落实不到位。各单位领导、负责人在细节落实上仍存在不足。个别单位领导未能及时解决保密工作中的具体问题,保密经管人员和相关设施设备配备不齐全。
- 保密员流动频繁。保密员工作岗位变动在基层单位是比较普遍的,容易造成载体管理不规范的问题。
- 保密“两识”缺乏。个别基层单位开展保密“两识”仍停留在读文件,甚至是因过于强调“效率”而忽视了保密纪律底线。
涉密载体管理的思考建议
进一步压实保密工作责任
各级领导要带头落实保密工作责任,及时研究部署保密工作,深入开展保密自查自评,切实推动保密与业务相融合,确保基层单位保密员相对稳定,更好地熟悉掌握日常保密管理要求;要加大对保密硬件设施设备配备,及时采购涉密计算机、打印机以及保密柜等。
进一步细化涉密载体管理制度
新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十六条指出:国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁,应当符合国家保密规定。
基层单位应结合有关保密规定以及本单位实际,从全周期管理的角度进一步细化涉密载体管理制度。
进一步加强保密“两识”教育
一方面,区一级保密管理部门要坚持定期组织开展保密工作岗位培训班,面向各单位保密业务骨干开展系统性、综合性的业务培训。
另一方面,各基层单位要常态化组织开展保密知识学习,尤其对新进人员、涉密人员、临聘人员和挂职人员等,要切实加强保密教育。
进一步完善涉密设备采购及维修销毁指引
上级应出台更加清晰、实操性强的综合性涉密设备采购工作细则;在涉密设备维修销毁方面更多是依靠第三方资质企业进行,要定期更新相关资质名录并附上企业联系方式,同时附上维修销毁文件指引方便基层单位(新任)保密员学习落实。
再者仍要结合新修订的保密法进一步完善制度,以表格甚至是视频等形式增加实操性。
最后应从基层实际出发在维修销毁相关流程或者渠道上能有更多探索。


